为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，抢抓国家和省扶持政策给丹东市及振兴区带来的重要发展机遇期，推进“两学一做”学习教育深入开展，以全面从严治党凝聚全区力量，共谋丹东振兴发展，按照市委统一部署，区委决定，从现在开始到年底，在全区深入开展“全面从严治党共谋丹东振兴”大讨论活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）、《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）、《辽宁省人民政府支持丹东加快发展若干政策措施》（辽政发〔2016〕65号）等文件精神，以“全面从严治党 共谋丹东振兴”为主题，以全区党政机关、企事业单位为重点，以广大党员干部为主体，以破解制约丹东市和振兴区发展的重点问题为牵动，凝聚全区人民和社会各界智慧和力量，立足当前，着眼长远，广泛深入开展大讨论活动。
（二）主要目标
通过开展“全面从严治党 共谋丹东振兴”大讨论活动，使全区各级党政机关和广大党员干部群众进一步统一思想、提振士气，汇集智慧、凝聚力量，真正把“全面从严治党共谋丹东振兴”贯穿于思想作风和工作实践的各个方面，以加强党的建设带动各项事业发展，使党的建设得以全面加强、区委决策部署得以有效贯彻、广大党员干部群众精神面貌得以明显改观、机关效能得以大幅提升、发展环境得以显著改善，努力形成人人想发展、人人谋发展、人人投身发展的生动局面，充分发挥城区主力军作用，全力推动丹东实现新一轮振兴发展。
二、主要内容及实施阶段
（一）学习讨论阶段（11月4日至11月23日）
组织全区各级党政机关、企事业单位党员干部群众，将十八届六中全会精神、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）、《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）和《辽宁省人民政府关于印发支持丹东加快发展若干政策措施的通知》（辽政发〔2016〕65号）作为学习研讨的主要内容，准确深刻领会精神实质。
两级党委（党组）中心组要组织专题学习研讨，结合学习贯彻落实10月23日召开的市委常委（扩大）会议精神和区十三次党代会部署，提出全面从严治党、谋求振兴发展的务实举措；要通过举办振兴大讲堂、开展理论志愿宣讲、党校授课、社科立项课题研究等多种形式对六中全会精神和国家、省支持丹东加快发展的相关政策进行深入解读。要在《振兴之声》区报、《振兴早报》手机报上开设专栏，对学习讨论内容进行阐释解读；各党委（党组）、区直各部门、基层党组织，要通过组织党委（党组）会、班子会、研讨会、座谈会等形式，进行深入的学习讨论。领导干部要带头撰写研讨文章，带头接受媒体采访，畅谈工作思路和措施。学习讨论中，要以六中全会精神和国家、省扶持政策为依据，以制约丹东市和振兴区发展的重点问题为导向，敢于亮丑，敢于碰硬，敢于直言。坚决破除衙门作风、官僚主义，小进即满、小富即安，悲观失望、消极畏难，不思进取、无所作为，因循守旧、墨守成规，评头论足、袖手旁观等不良倾向。要通过学习讨论，进一步认清丹东市和振兴区振兴发展面临的紧迫形势和难得机遇，理清发展思路，提振发展信心，形成全区上下戮力同心、共谋振兴的坚实思想基础。
牵头单位：区委宣传部
责任单位：区纪委、区委组织部、区直机关党工委、区委党校
（二）建言献策阶段（11月4日至11月25日）
在深入学习讨论、调查研究的基础上，针对制约丹东市和振兴区发展的重点问题，围绕如何落实全面从严治党，如何抢抓新机遇、谋求新发展广泛开展建言献策。具体包括三个方面：一是围绕“加强和规范党内政治生活，推进全面从严治党”，就抓好坚定理想信念，推进思想政治建设；加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩；加强党的作风建设，践行党的群众路线；坚持民主集中制原则，发扬党内民主；坚持正确选人用人导向，加强干部人才队伍建设；加强对权力运行的制约和监督，建设廉洁政治等方面开展献策。二是围绕把丹东建设成为东北振兴沿边开发开放先导区、美丽生态宜居滨城、民主法治和谐稳定边城、振兴成果共享的幸福之城“一区三城”这一总体构想，围绕区十三次党代会确定的打造“实力振兴、文明振兴、和谐振兴、法治振兴”的目标和部署的各项工作任务，就产业结构调整和优化升级、大力发展现代服务业、加快旅游业健康发展、大力实施创新驱动战略、培育和壮大新的经济增长点、支持民营经济做大做强、推进城乡一体化协调发展、加快推进重点领域改革、积极推进供给侧结构性改革、加快推进重大基础设施项目建设、大力实施‘以港兴市’战略、扩大对内对外合作、建设文化强市、保障和改善民生、推进生态文明建设、弘扬城市精神和培育城市文化等方面开展献策。三是围绕国家和省扶持政策中涉及到的“临港产业发展、基本公共教育服务保障工程、非营利性养老机构、公共文化体育设施、农村卫生院以及中心镇水源地建设、农村综合改革、村集体经济发展、高等院校和职业教育发展、优势特色农业产业和农业产业化发展、消费品优势产业发展、外向型产业集群发展、特色服务贸易企业发展、边民互市贸易区建设、重点投资项目土地资金审批服务”等方面开展献策。献策内容要紧密结合丹东市和振兴区实际，具有科学性、创新性和可操作性。
要广开言路，畅通建言献策渠道。建言献策要针对丹东市和振兴区的振兴发展两个层面同时进行。党代表的献策信息由区委组织部负责收集整理，人大代表的献策信息由区人大负责收集整理，政协委员的献策信息由区政协负责收集整理，各民主党派、工商联、无党派人士的献策信息由区委统战部负责收集整理，各区直机关的献策信息由区直机关党工委负责收集整理，各镇街的献策信息由各镇街党委宣传部门负责收集整理，择优统一报送区“全面从严治党共谋丹东振兴”大讨论活动领导小组办公室，社会人士献策信息直接报送领导小组办公室（集中献策活动截止时间为11月25日）。献策活动结束后，由领导小组办公室进行整理分类，分别报送市“全面从严治党 共谋丹东振兴”大讨论活动领导小组办公室和区委。
牵头单位：区委宣传部
责任单位：区委组织部、区委统战部、区直机关党工委、区人大办公室、区政协办公室、各镇街党委
（三）推动落实阶段（11月4日至12月31日）
各单位、各部门要联系实际，对号入座，抓好落实，切实将大讨论活动的成果体现到推动丹东市和振兴区的振兴发展实践中。一是落实学习讨论成果和献策信息。对活动中征集到的理论研讨文章、献策信息，择优推荐到媒体进行发表。区领导小组办公室将对建言献策分门别类进行梳理，并组织专家进行评审，编印《“全面从严治党共谋丹东振兴”献策集锦》（振兴篇）一书。所有有价值的献策信息均转送相关职能部门落办，对落实情况要进行跟踪、及时反馈。二是落实职能责任。认真贯彻落实六中全会全面从严治党战略，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》要求，结合振兴区实际，出台一批规章制度，推动党内监督制度化、作风建设常态化。各单位、各部门要对照国家和省扶持丹东的政策内容，结合各自职能，主动认领任务，制定具体的落实意见，建立问题整改及任务落实清单。
牵头单位：区委宣传部
责任单位：区纪委、区委组织部、区委办公室、区政府办公室
三、工作要求
（一）加强领导，精心组织
为抓实抓好，抓出成效，区委成立“全面从严治党 共谋丹东振兴”大讨论活动领导小组。区属各党委(党组)要高度重视，充分认识活动的重大意义，主要负责同志要承担起第一责任人的责任，明确负责科室、具体联系人，统筹安排，有序推进，确保活动不走过场，务求取得实效。领导干部要率先垂范，既要当好组织者、推动者，也要当好示范者、带动者，带头学习讨论，带头建言献策，带头真抓实干，带动全社会积极参与。要通过这次大讨论活动，搭建起党委政府与广大人民群众和社会各界对话交流、理解沟通的平台，建立起问政于民、问需于民、问计于民的长效机制，推动大学习、大讨论、大献策、大落实深入持久地开展下去。
（二）加强宣传，营造氛围
充分运用“六大宣传”，在全区范围内营造全面从严治党、共谋振兴发展的浓厚舆论氛围。一是强化理论宣传。依托“理论宣传志愿行动”活动，组建宣讲团，组织广大理论宣传志愿者深入基层，对六中全会精神和国家、省扶持政策开展广泛宣讲。二是强化新闻宣传。在《振兴之声》区报、《振兴早报》手机报上开设专栏，以研讨、献策、落实为报道重点，对全区大讨论活动的开展情况进行系统的、全方位的跟踪报道。要组织撰写反映全区大讨论活动开展情况的稿件，在市级主要媒体刊发、播发。要开设 “建言献策心语亭”、“曝光台”、“建言献策榜”等特色平台，扩大活动覆盖面和参与度。三是强化网络宣传。依托“振兴之声”官方微博、“V观振兴”微信平台，组织三级网络宣传队伍，积极引导全区公众广泛参与。四是强化对外宣传。统筹内宣外宣，建立一体化外宣机制，利用《辽宁日报》县区专版，借助“丹东发布”新浪官方微博、网上新闻发布厅等，向域外广泛宣传振兴区的特色亮点及先进典型，进一步加大在市级以上媒体宣传振兴区的力度，提升振兴区的对外影响力和美誉度。五是强化社会宣传。按照全市统一拟定的宣传口号，组织各镇街、各单位充分利用宣传栏、建筑围挡、板报墙报、户外公益广告、LED显示屏等各种宣传载体进行广泛宣传。组织开展“美在振兴·最美献策人”“美在振兴·最美振兴发展带头人”等选树宣传活动，充分发挥典型示范带动作用。六是强化文艺宣传。组织各基层文艺团队，以“推动丹东振兴发展展望家乡美好未来”为主题开展文艺作品创作、展演活动，使“全面从严治党 共谋丹东振兴”成为推动振兴发展的正气歌和主旋律，为丹东市和振兴区实现新的振兴发展提供强有力的思想保障和舆论支持。
（三）加强督导，全力推进
区委督查室、区政府督察室、区软环境办、区目标考评办等部门要充分发挥监督职能，加强督导检查。从现在开始，在全区开展工作效能和纪律作风大督查行动，对大讨论活动中认识不到位、态度不积极、工作不努力等不良现象予以纠正，对情节严重的相关单位负责人予以问责，对队伍涣散、士气低靡，影响投资发展软环境建设的慵懒散拖、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等不良现象坚决予以查处。通过强力督导，大力营造风清气正的从政环境，大力弘扬“忠诚、干净、担当”的党员操守，大力倡导遵章守纪、勤奋敬业、干事创业的良好风气。各镇街、区直各部门要按照活动阶段，及时向领导小组办公室报送学习讨论情况、建言献策情况、推动落实情况（办公室设在区委宣传部，联系电话：0415-2551072电子邮箱：zxqdtlbgs2@163.com）。领导小组将对活动开展过程中涌现出的先进个人和集体进行总结表彰。
领导小组办公室设工作邮箱2个：
公共邮箱为：zxqdtlbgs1@163.com
建言献策报送邮箱为：zxqdtlbgs2@163.com
附件：
